永新县人民政府办公室关于印发永新县森林火灾应急预案的通知

永新县人民政府办公室关于印发永新县森林火灾应急预案的通知

发布日期:2014-05-09 10:15:28   访问量:76   保护视力色:

各乡镇人民政府,县政府各部门、各直属单位:

经县政府同意,现将修订后的《永新县森林火灾应急预案》印发给你们,请认真贯彻落实。2009年12月30日县政府办公室印发的《永新县森林火灾应急预案》(永府办字〔2009〕184号)同时废止。

2014年3月24日

永新县森林火灾应急预案

目    录

1、总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4基本原则

1.5预案启动条件

2、组织指挥体系及职责任务

2.1森林防火应急指挥部

2.2县相关应急支持保障部门

3、预警、监测、信息报告和处置

3.1森林火灾预警

3.2森林火灾预防

3.3火险预测预报

3.4林火监测

3.5人工影响天气

3.6信息报告和处理

4、火灾扑救

4.1分级响应

4.2扑火指挥

4.3扑火措施

4.4扑火原则

4.5应急通信

4.6 扑火安全

4.7 居民点及群众安全防护

4.8 医疗救护

4.9 扑火力量组织与动员

4.10 火案查处

4.11 信息发布

4.12 应急结束

5、后期处置

5.1 火灾评估

5.2 灾民安置及灾后重建

5.3 工作总结

6、综合保障

6.1 通信与信息保障

6.2 后备力量保障

6.3 扑火物资储备保障

6.4 资金保障

6.5 技术保障

6.6 培训演练

7、附则

 7.1预案管理和解释

7.2 专业术语解释

7.3 预案生效时间

1  总则

1.1编制目的

贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针,切实做好各项应急处置森林火灾的工作,正确处理因森林火灾引发的紧急事务,确保县委、县政府在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力,把森林火灾造成的损失降到最低程度。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《吉安市森林火灾应急预案》,制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于在永新县行政区域内发生的森林火灾的应对工作。

1.4基本原则

1.4.1 在县委、县政府统一领导下,县森林防火指挥部办公室负责制订和协调组织实施本预案,本预案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则,落实各项责任制。

1.4.2本预案涉及的县委、县政府相关部门,应根据本部门在森林防火工作中应履行的职责,落实各项支持保障措施,尽职尽责、密切协作、形成合力,确保在处置重、特大森林火灾时作出快速应急反应。

1.4.3在处置森林火灾,保护森林资源安全时,要坚持以人为本,把保护人民群众生命安全放在首位,努力保护人民群众财产和公共设施的安全,把森林火灾的损失降到最低程度。

1.4.4各乡镇人民政府和国有林场不仅要落实预防森林火灾的各项措施,更要做好紧急应对突发重、特大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备,建立应对重、特大火灾的有效机制,做到常备不懈,快速反应,处置得当。

1.5预案启动条件

重要火情报告县委、县政府后,县防火办密切注视火情动态变化,如果火场持续12小时未得到有效控制;对林区居民地、重要设施构成威胁;造成人员伤亡或较大财产损失;乡镇人民政府请求救助或县委、县政府提出要求时,经县森林防火指挥部总指挥或副总指挥批准,立即启动本预案,采取应急处置措施。

2 组织指挥体系及职责任务

本预案启动后,县森林防火指挥部立即成立“永新县扑火指挥部”,具体承担应急处置森林火灾的各项组织指挥工作。各相关支持保障部门应快速响应,按职责任务,积极配合县森林防火指挥部做好各阶段的扑火救灾工作。

2.1县森林防火应急指挥部

2.1.1组成

   指  挥:县森林防火指挥部总指挥

   副指挥:县森林防火指挥部副总指挥

值班主任:县森林防火办公室主任

成员单位:县人武部、县委办、县政府办、县林业局、县委农工部、县公安局、县法院、县检察院、县发改委、县财政局、县交通运输局、县民政局、县卫生局、县教体局、县住建局、县粮食局、七溪岭林场、县旅游局、县电信局、县气象局、县文广新局、县交警大队、县公安森林局、县林业工业公司,根据扑救工作实际和各部门职能参加相应工作组的工作。

2.1.2职责任务

在县委、县政府统一领导下,永新县扑火指挥部积极协调有关部门,调动扑火力量,采取行之有效的应对措施,协助地方政府尽快扑灭火灾。具体任务:

(1)综合调度。进行全方位的综合调度,全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施的落实工作。

(2)后勤保障。协调县交通运输局、县交警大队等相关部门确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快递运输,为扑火工作提供后勤保障。

(3)技术咨询。召集有关人员组成技术咨询组,对火场态势及火灾发展趋势进行科学分析和评估,为扑救工作提供技术咨询。

(4)现场督导。深入火场一线,检查监督县委、县政府领导和扑火指挥部对扑火救灾指示精神的落实情况,协助和指导扑火前线指挥部开展扑火救灾工作。及时向县扑火指挥部反馈火场信息,协调解决前线指挥部在扑火工作中存在的实际困难。

2.2县相关应急支持保障部门

2.2.1组成

本预案启动后,县扑火指挥部及时将火灾情况和各部门应承担的任务告知县人武部、县委办、县政府办、县林业局、县委农工部、县公安局、县法院、县检察院、县发改委、县财政局、县交通运输局、县民政局、县卫生局、县教体局、县住建局、县粮食局、七溪岭林场、县旅游局、县电信局、县气象局、县文广新局、县交警大队、县公安森林局、县林业工业公司等相关应急支持保障部门,各有关部门按照预定方案立即行动,积极做好各阶段扑救工作。

2.2.2职责任务

(1)县林业局

参与县森林防火重大决策的研究与制定,协助指挥部宣传、贯彻执行森林防火方针、政策,编制全县森林防火工作计划,组织召开全县森林防火工作会议,组织指导林区开展森林防火宣传教育活动,制定生物防火工程建设规划,加强自然保护区、森林公园的森林防火工作;会同有关部门查处森林火灾案件,负责森林火灾的统计和损失评估,检查、监督全县森林防火工作;负责督促包干乡、镇森林防火措施的落实及包干乡镇发生火灾及时协同组织扑救工作。

(2)县人武部

参与县森林防火重大决策的研究与制定;指导全县以民兵、预备役人员为主体的森林消防队建设;组织调度县直机关和乡镇场人武部以及广大民兵、预备役人员参与森林火灾的预防和扑救;负责督促包干乡镇森林防火措施的落实及包干乡、镇发生火灾及时协同组织扑救工作。

(3)县委办

参与县森林防火重大决策的研究与制定;指导全县森林消防队伍的建设;协助县领导组织协调扑救森林火灾事宜;做好各自对口工作的呈报、传递工作;负责督促包干乡镇森林防火措施的落实及包干乡镇发生火灾及时协同组织扑救工作。

(4)县政府办

参与县森林防火重大决策的研究与制定;指导全县森林消防队伍的建设;协助县领导组织协调扑救森林火灾事宜;做好各自对口工作的呈报、传递工作;负责督促包干乡镇森林防火措施的落实及包干乡镇发生火灾及时协同组织扑救工作。

(5)县委农工部

参与县森林防火重大决策的研究与制定;指导全县森林消防队伍的建设;做好对口防火工作的呈报、传递工作;督促检查全县森林防火工作的落实;负责督促包干乡镇森林防火措施的落实及包干乡镇发生火灾及时协同组织扑救工作。

(6)县公安局

参与县森林防火重大决策的研究与制定;组织调度全县公安人员积极参与森林火灾的扑救工作,维护火场治安秩序;指导公安森林分局查处火灾案件,协调办理森林消防车警灯、警报器的使用手续;负责督促包干乡镇森林防火措施的落实及包干乡镇发生火灾及时协同组织扑救工作。

(7)县法院

负责全县森林火灾案件的审判;负责督促包干乡镇森林防火措施的落实及包干乡镇发生火灾及时协同组织扑救工作。

(8)县检察院

负责全县森林火灾案件的诉讼。负责督促包干乡镇森林防火措施的落实及包干乡镇发生火灾及时协同组织扑救工作。

(9)县发改委

协助指挥部制定全县森林防火基础设施建设规划,负责将森林防火纳入全县国民经济和社会发展规划,安排森林防火重点建设项目,并对执行情况进行检查、监督;负责督促包干乡镇森林防火措施的落实及包干乡镇发生火灾及时协同组织扑救工作。

(10)县财政局

负责将县森林防火专项经费纳入县年度财政预算,根据财力可能和森林防火需要统筹安排县级森林防火专项资金,并加强对资金的管理和监督,负责督促包干乡镇森林防火措施的落实及包及包干乡镇发生火灾及时协同组织扑救工作。

(11)县交通运输局

协调解决扑救较大森林火灾的公路、水路运输问题;按照国家有关规定,办理森林消防专用车辆购置税免征手续;对执行防火任务的森林消防车辆办理特别通行证,并对森林消防车辆的使用情况进行检查监督;扶持林区公路建设,改善林区交通条件,负责本系统做好林区公路两侧的森林防火工作;负责督促包干乡镇森林防火措施的落实及包干乡镇发生火灾及时协同组织扑救工作。

(12)县民政局

负责本系统经营性、公益性公墓的森林防火工作,落实防火措施,配备防火设施,有计划地在公墓周围营造生物防火隔离带;对森林火灾造成林区群众生活困难的及时给予社会救济,按有关规定做好因扑救火灾伤亡人员的抚恤事宜;负责督促包干乡镇森林防火措施的落实及包干乡镇发生火灾及时协同组织扑救工作。

(13)县卫生局

指导重点林区乡镇场卫生院(医务室)制订扑救森林火灾中伤员抢救预案,配备必要的救护药械;组织对医护人员进行有关森林火灾现场急救的基础知识、基本技能培训,协调组织森林防火救护工作;负责督促包干乡镇森林防火措施的落实及包干乡镇发生火灾及时协同组织扑救工作。

(14)县教体局

指导全县中、小学校开展森林防火教育工作,组织学生积极参与森林防火宣传活动;负责督促包干乡镇森林防火措施的落实及包干乡镇发生火灾及时协同组织扑救工作。

(15)县住建局

指导风景名胜区制定森林防火设施规划,配合森林防火部门对风景名胜区进行森林防火监督检查;负责督促包干乡镇森林防火措施的落实及包干乡镇发生火灾及时协同组织扑救工作。

(16)县粮食局

负责全县粮食系统的森林防火宣传工作,组织本系统干部、职工参与辖区内的扑火工作;负责督促包干乡镇森林防火措施的落实及包干乡镇发生火灾及时协同组织扑救工作。

(17)七溪岭林场

负责本场的森林防火工作;抓好本场森林防火队伍的建设,确保扑火队伍随时调动;负责督促包干乡镇森林防火措施的落实及包干乡镇发生火灾及时协同组织扑救工作。

(18)县旅游局

组织和指导全县旅游行业做好森林防火工作,监督旅游景区设置森林防火设施,负责协调旅行社、导游与旅游景区签订森林防火责任状,指导旅行社、导游对游客做好森林防火宣传,配合森林防火部门检查旅游景区的森林防火工作;负责督促包干乡镇森林防火措施的落实及包干乡镇发生火灾及时协同组织扑救工作。

(19)县电信局

组织和协调各通信企业做好森林防火通信保障工作,确保县、乡镇林场森林防火值班电话和重点林区行政村电话畅通;遇有较大森林火灾(即24小时尚未扑灭的森林火灾),按应急通信的有关规定,保证县指挥部与火场之间的通信畅通;负责督促包干乡镇森林防火措施的落实及包干乡镇发生火灾及时协同组织扑救工作。

(20)县气象局

负责森林火险天气预报工作,同时制作森林火险天气预报影音资料,向社会发布;利用气象卫星进行林火监测,发现森林火情热点信息,及时通知县防火办,积极向森林防火部门提供有关气象信息,当发生较大森林火灾时(即24小时尚未扑灭的森林火灾),组织有关技术人员赶赴火场,为森林扑火决策做好服务,适时实施人工降雨作业;负责督促包干乡镇森林防火措施的落实及包干乡镇发生火灾及时协同组织扑救工作。

(21)县文广新局

负责重点森林防火期,特别是高火险等级天气时,在天气预报时段内发布气象部门制作的森林火险预报信息;指导广电网站做好森林防火宣传工作及森林防火公益性广告,报道森林防火工作中的先进典型和火灾案例;负责督促包干乡镇森林防火措施的落实及包干乡镇发生火灾及时协同组织扑救工作。

(22)县交警大队

负责运送扑救森林火灾人员的车辆调度;负责督促包干乡镇森林防火措施的落实及包干乡镇发生火灾及时协同组织扑救工作;负责重点防火期车辆逐日值班安排,确保全县发生较大火灾时,接送扑火人员的车辆。

(23)县公安森林局

负责查处森林火灾案件;负责督促包干乡镇森林防火措施的落实及包干乡镇发生火灾及时协同组织扑救工作。

(24)县林业工业公司

负责森工林场森林防火工作;抓好森工林场森林防火队伍的建设,确保扑火队伍随时调动;负责督促包干森工林场森林防火措施的落实及包干森工林场发生火灾及时协同组织扑救工作。

3 预警、监测、信息报告和处置

3.1  森林火灾预警

3.1.1  预警分级

根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度,将森林火险预警级别划分为四个等级,由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

3.1.2  预警发布

县林业部门和气象部门应加强会商,制作森林火险预警信息,通过预警信息发布平台和广播、电视、报刊、互联网、手机短信等渠道向涉险区域相关部门和公众发布。

3.1.3  预警响应

(一)当发布蓝色预警信息后,应采取以下响应措施:

(1)加强值班调度和火情监测。

(2)森林防火重点期内,未经批准不得在森林防火区内用火。

(3)加强森林防火宣传和野外用火管理。

(4)县、乡两级人民政府检查森林防火物资、装备和队伍落实情况,做好扑火应急准备。

(二)当发布黄色预警信息后,应采取以下响应措施:

(1)县人民政府森林防火指挥机构加强值班调度和检查督促,并有一名以上副指挥长在岗待命。

(2)护林员加强森林防火宣传和巡查,乡村干部深入包干责任片区督查,严格控制野外用火。

(3)县级人民政府适时派出工作组深入基层检查督促,落实森林火灾防范和应急措施。

(4)专业森林消防队和乡镇半专业扑火队进入应急状态。

(三)当发布橙色预警信息后,应采取以下响应措施:

(1)预警信息发布平台和广播、电视、报刊、互联网等公共媒体在发布橙色预警信号的同时,应加强森林防火宣传,播放森林防火公益广告。

(2)森林防火重点期内,必要时县人民政府发布森林防火禁火令,停止炼山等野外特殊用火审批,全面禁止一切野外用火。

(3)县人民政府适时派出工作组深入林区开展森林防火督查。

(4)县专业森林消防队进入战备状态。

(四)当发布红色预警信息后,应采取以下响应措施:

(1)县人民政府森林防火指挥部应召集气象等有关部门,分析森林火险形势,研究应对措施。

(2)森林防火重点期内,必要时县人民政府发布森林防火禁火令,停止炼山等野外特殊用火审批,全面禁止一切野外用火。

(3)森林公安机关会同有关部门及时组织开展专项行动,严查野外违规用火,加大森林火灾案件的查处力度,并及时向社会公布。

(4)发布红色预警信号,加大森林防火宣传,指挥长在岗在位。

3.2森林火灾预防

全县各乡镇(场)开展经常性的森林防火宣传教育,提高全民的森林防火意识;严格控制和管理野外火源,规范生产、生活用火行为;加强对高火险时段和危险区域检查监督,消除各项火灾隐患;有计划地烧除可燃物,开设防火阻隔带;加强森林防火基础设施建设,全面提高预防森林火灾的综合能力。

3.3火险预测预报

依据气象部门气候中长期预报,县森林防火指挥部分析重点防火期的森林火险形势,向全县发布火险形势宏观预测报告;县气象局依据天气预报信息,制作全县24小时森林火险天气预报;遇有高火险天气时,县气象局在县电视台的天气预报等栏目中向全县发布高火险天气警报;在森林火灾发生后,县气象局全面监测火场天气实况,提供火场天气形势预报。

3.4林火监测

县防火办利用林火监测网络系统,及时掌握热点变化情况,及时掌握火情动态。

3.5人工影响天气

由气象部门根据天气趋势,针对重点火场的地理位置制订人工影响天气方案,适时实施人工增雨作业,为尽快扑灭森林火灾创造有利条件。

3.6信息报告和处置

3.6.1一般火情,由县森林防火指挥部按照林火日报、林火月报的规定进行统计,上报上级森林防火指挥部。

3.6.2出现下列火情之一时,县森林防火指挥部应立即如实向县委、县政府和应急办报告,最迟不得超过l小时。①燃烧蔓延超过8小时没有得到控制的森林火灾;②受害森林面积超过35公顷尚未扑灭的森林火灾;③造成人员伤亡或井冈山重点火险区和较大财产损失的森林火灾;④威胁或烧毁林区居民地及重要设施的森林火灾;⑤县外火场对我县境内森林构成较大威胁的火灾。

3.6.2出现下列重要火情之一时,县森林防火指挥部应立即核准情况后报告县人民政府和县政府应急办以及市森林防火指挥部:①发生在县、市、省界附近的森林火灾;②受害森林面积超过100公顷的森林火灾;③造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾;④威胁居民区和重要设施的森林火灾;⑤24小时尚未扑灭明火的森林火灾;⑥井冈山重点火险区的森林火灾;⑦县(市、区)交界地区危险性大的森林火灾及需要上级协调扑救的森林火灾。

4 火灾扑救

4.1分级响应

根据森林火灾发展态势,按照分级响应的原则,及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况,随着灾情的不断加重,扑火组织指挥机构的级别也相应提高。森林火灾的响应级别按由高到低为分三级。

4.1.1  I级响应

当出现受害森林面积100公顷以上,火场仍未得到有效控制;造成1人以上人员死亡或造成重大影响和财产损失;严重威胁或烧毁居民地、重要设施和井冈山重点火险区;以及需要上级支援的森林火灾等四种火情之一时,县委、县政府可根据有关乡镇人民政府或县森林防火指挥部的请示,授权县森林防火指挥部总指挥组织协调指挥火灾扑救工作。如出现特殊情况需要采取进一步措施时,县森林防火指挥部另行请示县委、县政府。

4.1.2  Ⅱ级响应

发生在元旦、春节、“五一”“十一”和“两会”等重要节日或敏感时期持续6小时未得到有效控制,或其他时段当出现火场持续24小时仍未得到有效控制;受害森林面积35公顷以上;造成人员伤亡或重大财产损失;威胁居民地、重要设施和井冈山重点火险区,或者发生在省、市、县界地区、危险性较大的森林火灾等四种火情之一时,县森林防火指挥部立即进入紧急工作状态,及时向县委、县政府和有关支持保障部门报告(通报)情况,拟订扑救方案,调动扑火力量,下达扑救任务,县森林防火指挥部派出工作组人员立即赶赴火场。

4.1.3  Ⅲ级响应

发现火情,当地乡镇人民政府立即组织扑救。一般情况下,发现火情后8个小时内,县级森林防火指挥部必须在火场设立扑火前线指挥部。

4.2扑火指挥

扑救森林火灾由县、乡(镇)森林防火指挥部统一组织和指挥,参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。各级领导靠前指挥到位,随着火情趋于严重,扑火前线指挥部的级别随之提高,人员组成相应调整,但要坚持由上到下的逐级指挥体系。根据火场情况划分战区后,各项工作分指挥部按照总指挥部的统一部署可以全权负责本战区的组织指挥。扑火队在执行灭火任务时,内部设立相应级别的扑火指挥机构,在扑火前线指挥部的统一领导下,具体负责扑火队的组织指挥工作。

4.3  扑火措施

(一)火警

由县森林防火指挥部责成所在地乡镇(场)领导组织辖区扑火应急队伍自行扑救,事后必须由所在乡镇(场)及林业工作站将起火时间、地点、灭火时间、过火面积、火灾原因、损失情况等在2天内以书面材料向县森林防火指挥部汇报。

(二)火灾

1、1公顷以上不足100公顷的一般森林火灾。由挂乡镇(场)县领导会同当日县森林防火指挥部带班总指挥和值班指挥部成员负责指挥。

(1)l公顷以上不足35公顷的一般森林火灾,采取以下措施:

①责成所在乡镇(场)调集扑火应急分队扑救;

②由所在乡镇(场)向县森林防火指挥部申请调派人员支援,值班总指挥根据实际情况调派人员快速赶赴现场扑救。

(2)35公顷以上不足100公顷的一般森林火灾。除按第(1)款采取的措施外,值班总指挥视情况调派“永新县森林防火兼职消防队”30-50人快速赶赴现场扑救。

2、100公顷以上不足1000公顷的重大森林火灾。县防火办值班人员应立即向县森林防火指挥部正、副总指挥和带班领导及值班指挥部成员报告,由总指挥或副总指挥与挂乡镇(场)的县领导决定现场指挥者,除按前述条款采取措施外,并调集如下力量扑救。

(1)调集邻近乡镇(场)的200人左右扑火应急分队队伍,由乡镇(场)主要领导负责,驻村干部带队,根据情况分组扑救;

(2)视火灾情况,调集“永新县森林防火兼职消防队”现场扑救;

(3)缺少的交通工具由县交通运输局协助县交警大队调集。

3、1000公顷以上的特大森林火灾。县防火办值班人员应立即向县森林防火指挥部正、副总指挥和带班领导及值班指挥部成员汇报,正、副总指挥及时报告县委、县政府主要领导,由县森林防火指挥部总指挥负责指挥扑救,除按前述条款采取措施外,并采取以下措施:

(1)立即责成发生火灾的乡镇(场)党政主要领导组织该辖区内所有民兵应急分队、扑火应急分队进行扑救;

(2)调动全县民兵应急分队及县直单位和禾川镇能动员的力量赶赴现场扑救:

(3)县医疗救护组应组织人员、车辆到指定地点做好救护工作;

(4)县林业部门所属能参加扑救的所有力量赶赴现场扑救;

(5)视火灾情况由县委、县政府主要领导决定是否向上级请求支援。

4.4扑火原则

4.4.1在扑火过程中,首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

4.4.2在扑火战略上,尊重自然规律,采取“阻、打、清”相结合,做到快速出击、科学扑火,集中优势兵力打歼灭战。

4.4.3在扑火战术上,要采取整体围控,各个歼灭;重兵扑救,彻底清除;阻隔为主,正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救,减少森林资源损失。

4.4.4在扑火力量使用上,坚持以专业(半专业)森林消防队、兼职森林消防队等专业力量为主,其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。

4.4.5在落实责任制上,采取分段包干、划区包片的办法,建立扑火、清理和看守火场的责任制。

4.5应急通信

在充分利用当地森林防火通信网的基础上,县电信部门要建立火场应急通信系统,保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。

4.6扑火安全

现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍进行、驻地选择和扑火作战时,要时刻注意观察天气和火势的变化,确保扑火人员的安全。

4.7居民点及群众安全防护

乡镇人民政府应在林区居民点周围开设防火隔离带,预先制订紧急疏散方案,落实责任人,明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时,要及时果断地采取有效阻火措施,有组织、有秩序地及时疏散居民,确保群众生命安全。

4.8医疗救护

因森林火灾造成人员伤亡时,火灾发生地政府要积极开展救治工作。伤员由当地医疗部门进行救治,县卫生局协助进行救治;死难者由当地乡镇人民政府和县民政府局根据有关规定进行妥善处置。

4.9扑火力量组织与动员

4.9.1扑火力量的组成。扑救森林火灾应以当地专业(半专业)森林消防队、兼职森林消防队、驻军、武警部队、民兵、预备役部队等专业扑火力量为主,必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等非专业力量参加扑救工作。

4.9.2兵力调动程序。当需要跨乡镇调动扑火队伍增援扑火时,由发生火灾的乡镇人民政府向县扑火指挥部提出申请,指挥部指挥或副指挥根据火场态势和扑火工作需要批准实施。

专业森林消防队的调动由县扑火指挥部下达调动命令。

解放军和武警部队的调动由县扑火指挥报告县委、县政府主要领导,按有关规定组织实施。

4.10火案查处

县森林公安分局负责森林火灾案件的查处工作。

4.11信息发布

4.11.1重、特大森林火灾的信息发布应当及时、准确、客观、 全面。

4.11.2重、特大森林火灾和扑火动态等信息由县森林防火指挥部发布。

4.11.3信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

4.12应急结束

重、特大森林火灾得到有效控制后,根据实际情况,由县森林防火指挥部总指挥适时宣布结束应急期的工作,恢复正常森林防火工作秩序。

5 后期处置

5.1火灾评估

县林业局技术人员对火场过火面积、森林受害面积,评估森林资源损失情况。

5.2灾民安置及灾后重建

火灾发生地的人民政府根据有关规定妥善处理灾民安置的灾后重建工作,确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治,并重点保证基础设施和安居工程的恢复重建。

5.3工作总结

扑火工作结束后,要及时进行全面工作总结,重点是总结分析火灾发生的原因和应汲取的经验教训,提出改进措施。县森林防火指挥部根据上级的要求上报重、特大森林火灾突发事件调查报告。

6 综合保障

6.1通信与信息保障

各地应建立乡镇、林场与火场的森林防火通信网络和火场应急通信保障体系,配备与扑火需要相适应的通信设备。要充分利用现代通信手段,把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来,发挥社会基础通信设施的作用,为扑火工作提供通信与信息保障。

6.2后备力量保障

加强各级森林消防队伍建设,在坚持重点武装专业扑火力量的同时,也要重视后备扑火力量的准备,保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在森林防火指挥部的统一组织指挥下,互相支援、积极配合、协同作战。

6.3扑火物资储备保障

乡镇场森林防火领导小组根据各自行政区域的森林防火任务,建立相应的森林防火物资储备库,储备所需的扑火机具和扑火装备。

6.4资金保障

处置突发事件所需财政经费,按《财政应急保障预案》执行。

6.5技术保障

县气象局为扑火工作提供火场气象服务,包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障。

6.6培训演练

6.6.1县森林防火指挥部、乡镇场森林防火领导小组有计划地开展扑火指挥员和扑火队员以及林区广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火技战术和安全知识的培训,加强实战训练和扑火演习,提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力,对人民群众普及避火安全知识。同时,对驻县部队和民兵应急分队配备必需的扑火机具,进行必要的扑火知识讲座,以保证高素质的扑火后备力量。

6.6.2为保证本预案的顺利实施,县森林防火指挥部组织有关单位按照预案的内容开展培训和演练。

7  附则

7.1预案管理与解释

本预案由县森林防火办公室会同县政府有关部门制定,经县政府批准后下发实施,原则上3年修订一次。

本预案由县政府应急办负责解释。

7.2专业术语解释

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

7.3预案生效时间

本预案自印发之日起生效,原《永新县森林火灾应急预案》(永府办字〔2009〕184号)同时废止。