民间借贷纠纷的管辖问题

民间借贷纠纷的管辖问题

  《民事诉讼法》第二十四条：因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。最高人民法院法发【2008】11号《民事案件案由规定。第77条：民间借贷纠纷属于借款合同中的一项。

   最高人民法院关于如何确定借款合同履行地问题的批复（1993年11月17日法复<1993>10号发布）答复如下：合同履行地是指当事人履行合同约定义务的地点。借款合同是双务合同，标的物为货币。贷款方与借款方均应按照合同约定分别承担贷出款项与偿还贷款及利息的义务，贷款方与借款方所在地都是履行合同约定义务的地点。依照借款合同的约定，贷款方应将借款划出，从而履行了贷款方所应承担的义务。因此，除当事人另有约定外，确定贷款方所在地为合同履行地。

中华人民共和国民事诉讼法

第二十二条　对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。

对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。

同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。

第二十四条　因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。

第二十五条　合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。

关于如何确定借款合同履行地问题的批复

关于如何确定借款合同履行地问题的批复

【有 效 性】有效

【法规名称】关于如何确定借款合同履行地问题的批复

【颁布部门】最高人民法院

【颁布日期】1993年11月17日

【实施日期】1993年11月17日

【正　　文】

法复〔１９９３〕１０号山东省高级人民法院：

     你院鲁高法函〔１９９３〕４４号《关于如何确定借款合同履行地问题的请示》收悉。经研究，现答复如

下：合同履行地是指当事人履行合同约定义务的地点。借款合同是双务合同，标的物为货币。贷款方与借款方

均应按照合同约定分别承担贷出款项与偿还贷款及利息的义务，贷款方与借款方所在地都是履行合同约定义务

的地点。依照借款合同的约定，贷款方应先将借款划出，从而履行了贷款方所应承担的义务。因此，除当事人

另有约定外，确定贷款方所在地为合同履行地。

此复

如何确定民间借贷合同的履行地

赵凯

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   民间借贷合同双方可以在借款合同中对管辖进行明确的约定，法院也可以据此确定案件的管辖。但从民间借贷纠纷的实际看，绝大部分的借款合同以借条或者欠条的形式存在，内容和条款极不完备，很少有对案件管辖权的明确约定，法院只能从法定管辖方面加以判断。由于级别管辖和专属管辖规定明确，不存在争议，因此笔者重点阐述地域管辖方面。

   民诉法第二十三条规定，因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地法院管辖。笔者认为，法院在进行民间借贷纠纷案件立案审查时，应当主动地向原告释明或者建议其选择被告住所地的法院管辖。这样做可以大幅减少管辖权异议案件的发生，尽量缩短诉讼的周期。且被告的住所地或经常居住地一般同时也是其主要财产的所在地，由被告住所地法院管辖，便于法院及时全面地采取财产保全等执行措施，有效地节约司法资源。

   如原告坚持不选择被告住所地法院管辖，受诉法院如何正确判断民间借贷合同的履行地呢？在合同约定不明的情况下，只能依照合同法第六十二条第一款第（三）项的规定进行判断：民间借贷合同是实践性合同，合同生效后，只存在借款人向出借人返本付息的义务，换言之，只存在借款人向出借人给付货币的义务。那么出借人所在地作为接受货币一方所在地是该合同的履行地，即此时原告可以在自己住所地法院就民间借贷纠纷提起诉讼。有观点认为，如果借款人始终在同一地向出借人打款，该地点就应当认定为合同履行地，或者借款人在不同地点向出借人打款，应当确定最后一次打款地点为合同履行地。这是因为借款人进行了打款而出借人接受了该款项，是合同双方用一致认可的行为变更了合同履行地。笔者认为这种观点是片面的。除当事人对还款方式有特别约定外，判断借款人履行了还款义务的标准应当是出借人收到了借款人偿还的款项，而不是借款人将款项交给了银行等第三方，因此打款地（银行所在地）不是民间借贷合同的合同履行地。

   （作者单位：内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院）