江西省教育厅、江西省司法厅关于全省教育系统 建立学校法律顾问制度的意见的通知

吉安市教育局  吉安市司法局

转发省教育厅省司法厅关于全省教育系统

建立学校法律顾问制度的意见的通知

各县（市、区）教育局、司法局，各直属学校：

现将江西省教育厅、江西省司法厅《关于全省教育系统建立学校法律顾问制度的意见》（赣教法字〔2015〕1号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行，并于2015年11月底之前，将本地本校建立法律顾问制度情况纸质稿和电子稿报市教育局办公室（sjyj@jian.gov.cn）、市司法局律师工作科（jaflgwb@163.com）。

吉安市教育局        吉安市司法局

2015年6月10日

（此件主动公开）

江西省教育厅  江西省司法厅关于全省教育

系统建立学校法律顾问制度的意见

（赣教法字〔2015〕1号）

各设区市、省直管县（市）教育局、司法局，各高等院校，各省属中专学校：

建立学校法律顾问制度，是推进现代学校制度建设、完善学校内部治理的重要抓手，对于全面推进依法治校、有效防范风险具有十分重要的意义。根据《中共江西省委关于全面推进法治江西建设的意见》（赣发〔2014〕24号）精神，现就全省教育系统建立学校法律顾问制度工作提出以下意见：

  一、指导思想  

  坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十三届十次全体会议对法治江西建设作出的全面部署，突出社会公正、社会诚信、社会秩序“三个关键”，进一步加强教育系统法治建设，推进各级各类学校治理体系和治理能力现代化，提高依法办学、依法治校的能力和水平，切实维护学校和师生员工的合法权益，努力为加快推进我省教育现代化创造良好的法治环境。

二、学校法律顾问的职责

法律顾问由各级各类学校自行聘任，按照合同约定的职责和范围提供法律服务，主要可以承担下列法律事务：

（一）参与起草、修改和审查学校规章制度和规范性文件，协助学校依法依规开展办学活动；

（二）为学校重大决策、办学行为、合同行为进行风险评估或提供法律论证意见，协助审查学校重大事项的相关法律文书；

（三）代理学校参加诉讼、仲裁及其他相关法律事务；

（四）参与处理学校的行政、民事诉讼及非诉讼法律事务，参与调解涉及学校的重大纠纷及学校对外谈判；

（五）为学校提供日常法律咨询，代拟及出具相应法律文书；

（六）协助学校开展依法治校实践、培训和法律知识普及活动；

（七）对学校防控校内伤害事故等各类法律纠纷提供事前合理化建议及处置预案；

（八）其他与学校相关的法律事务。

三、学校法律顾问的聘任

学校法律顾问应当从宪法、行政法、民商法、经济法、金融法等领域的专家学者、律师等法律实务工作者中聘任。各级各类学校要严格按照聘任的标准和程序，做好法律顾问的聘任工作。

（一）高等学校法律顾问的聘任

高等学校可以聘请精通教育法律法规、熟悉高校管理的执业律师作为常年法律顾问，也可以聘请校内具有律师资格或法律职业资格的教师兼职担任。有条件的高等学校可以建立法律专家咨询小组、法律顾问室等机构，其中规模较大、院系较多、独立分支机构较多的高等学校，也可以设置学校总法律顾问。学校总法律顾问全面负责学校法律事务工作，可以参与学校重大决策，对学校法定代表人负责。

（二）中等职业技术学校和中小学法律顾问的聘任

中等职业技术学校和中小学法律顾问应当具备相应的法律资质，在所从事的法律领域具有较高的专业素养和良好的职业道德，而且熟悉学校教育工作。各中等职业技术学校和中小学可以结合本校实际，采用灵活方式选择法律服务，以下模式可作参考：

1.“专门法律顾问”模式。对法律服务需求个性化较强、法律服务需求量较多的学校，可以按照合理配置的原则，自主选聘具有资质的执业律师或基层法律服务工作者担任本校的常年法律顾问。选聘方式可以一所学校单独选聘，也可以多所学校联合选聘一位法律顾问。

2.“法律顾问团”模式。由县（市、区）教育局组建本县（市、区）教育系统“法律顾问团”，实行统一聘请和管理。对于法律事务需求量不多、法律服务个性化需求并不突出的学校，在有法律服务需求的情况下，可以寻求“顾问团”的法律服务。

对采用“专门法律顾问”模式的学校，在遇到特殊法律问题难以处理时，也可寻求“法律顾问团”的法律服务。

（三）幼儿园法律顾问的聘任

幼儿园法律顾问的聘任，可以结合实际情况，参照中等职业技术学校和中小学法律顾问的聘任模式执行。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各地各校要高度重视法律顾问制度建设，明确专门的法治工作机构或专职人员负责这项工作，切实落实工作责任、工作计划和工作措施。要根据本地本校实际需要，采用合约方式选聘政治素质好、专业素养高、履职能力强、诚信品质优的律师或基层法律服务工作者担任法律顾问。

（二）健全机制，落实责任。各地各校要制定本地本校法律顾问工作的相应具体制度，明确法律顾问的聘任标准和程序，规范法律顾问的工作职责、工作方式、权利和义务等，并由专职部门或专职人员负责法律顾问制度建设工作。2015年11月底之前要普遍建立学校法律顾问制度，并组织开展相关活动。省教育厅政策法规处将加强对全省教育系统法律顾问制度建设工作的指导、协调和监督。

（三）加强领导，落实保障。各地各学校要尽快建立并不断完善学校法律顾问工作机制，主动搭建工作平台，畅通法律顾问履职渠道，为法律顾问发挥作用提供便利和创造条件。要将聘请法律顾问的经费支出纳入年度教育经费预算，保证法律顾问工作的正常需要。要充分发挥法律顾问在法律咨询、培训和知识普及等方面的作用，提升广大师生和教育工作者的法治意识，努力构建和谐平安的校园环境。

各设区市、省直管县（市）教育局、司法局，各高等院校，各省属中专学校，要在2015年11月底之前将本地本校建立法律顾问制度的情况，书面报告省教育厅政策法规处、省司法厅律师工作处。

（联系人：程玉玲，联系电话：0791-86765075）

吉安市教育局办公室                     2015年6月25日印发