吉安市中级人民法院工作报告

吉安市中级人民法院工作报告

———2016年1月20日在吉安市第三届人民代表大会第六次会议上

作者： 来源：井冈山报 字数：5847

                    市中级人民法院院长 吕清泉

各位代表：

  现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。

  2015年主要工作

  2015年，全市法院在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“四个全面”的战略布局，认真落实市三届人大五次会议决议，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持司法为民、公正司法工作主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。全市法院受理案件37844件，办结31083件，同比分别上升30.12%和16.36%，其中，中院受理3457件，审结3014件。

  一、服务经济社会发展，主动延伸司法职能。主动适应和把握经济发展新常态，充分发挥司法职能作用。服务法治吉安建设。围绕保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序三大重点任务，在出台服务全面深化改革司法指导意见的基础上，细化服务法治吉安建设具体措施，将服务工作贯穿审判执行全过程。保障生态文明建设。落实省、市委重大决策部署，制定服务生态文明先行示范区建设和推进绿色崛起的司法指导意见，建立巡回审判、协调联动等机制，依法打击破坏生态环境行为，为绿色崛起提供司法保障。妥善审理重点领域相关案件。对涉旅游、电子信息、井开区等案件实施重点管理，建立领导挂点制度，对48个涉重点项目案件进行跟踪督办，涉峡江水利枢纽工程、省成品油管道二期工程项目等一批重点案件得到妥善处理。

  二、依法惩治刑事犯罪，推进平安吉安建设。落实宽严相济刑事政策，坚持该严则严、当宽则宽、罚当其罪。全市法院受理刑事案件2766件，审结2523件，判处罪犯2897人。严惩严重危害社会治安犯罪。审结杀人、抢劫、绑架、强奸等严重危害社会治安犯罪案件1286件，判处罪犯1569人。姚才如等3人犯故意杀人罪，情节特别严重，依法被判处死刑。审结涉毒品案69件82人，杜仲伟等制造、贩卖毒品数额巨大，依法被判处死刑。严惩腐败犯罪和经济犯罪。坚持铁腕反腐，依法审结贪污贿赂等案件109件118人，其中，新余市总工会原党组书记、主席李逢春犯受贿罪，被判处有期徒刑9年，东华理工大学原校长刘庆成受贿案已依法开庭审理，推动了反腐败斗争深入开展。审结诈骗、非法集资、假冒注册商标等经济犯罪案件121件，判处罪犯132人，规范了市场行为，维护了市场秩序。严惩制售假劣商品犯罪。对6名销售病死猪肉的被告人判处有期徒刑，维护了群众“舌尖上的安全”。积极推进刑事司法与行政执法衔接，积极参与全市打击制售假冒伪劣商品专项行动，对查获的13件23人科以刑罚。规范减刑、假释工作。强化网上公示、开庭审理等措施，以公开促规范，裁定减刑868件、假释22件。对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪的减刑、假释从严控制，杜绝减刑、假释违规现象。

  三、坚持公正司法，加强人权司法保障。保障刑事被告人合法权利。严格执行刑事诉讼制度，保障当事人知情权、陈述权、辩护权、申诉权，为请不起律师的被告人指定辩护人319名。尊重和保障刑事被告人权利，全面落实刑事被告人不穿囚服出庭受审的规定。保障律师依法履职。实行律师免安检进入法院，开设律师工作室，律师可通过专有账号密码登录网上电子法院系统，进行立案申请、材料提交、进度查询、法院预约与互动等。加强未成年人案件审判工作。设置“圆桌审判”法庭，保护未成年人合法权益，判处未成年犯166人，同比下降2.35%，其中，判处五年以上有期徒刑的3人。继续落实未成年人犯罪记录封存制度，帮助失足青少年改过自新、回归社会。加强司法救助工作。依法为186名当事人缓、减、免诉讼费268万元，让生活困难的群众打得起官司。为183名特困当事人发放执行、信访救助资金702.8万元，彰显司法的人文关怀。

  四、依法审理经济民生各类案件，促进社会和谐。依法解决事关群众切身利益的问题，受理民商事案件23528件，审结19901件。平等保护市场主体。审结买卖、租赁、保险、民间借贷等合同纠纷11897件，规范市场交易，打击虚假诉讼，促进社会诚信。打击逃废债务行为，审结金融借款和票据纠纷1395件，维护金融秩序。加强涉台审判，审结涉台纠纷9件，优化发展环境。切实保障民生权益。加强对老人、妇女、儿童权益的保护，审结婚姻家庭、继承等案件4346件。坚持保障劳动者合法权益与用人单位生存发展并重的理念，依法审结劳动争议案件358件，促进劳动关系和谐稳定。依法审理房地产案件。切实贯彻落实房地产调控政策，妥善审理房屋买卖、租赁、建设工程纠纷案件350件，促进房地产市场健康发展，依法保障人民群众居住权益。

  五、坚持问题导向，践行司法为民。积极回应群众多元司法需求，不断完善便民机制，让群众有更多获得感。努力解决“民告官”难问题。贯彻修改后的行政诉讼法，认真履行司法审查职能，受理行政诉讼案件456件，审结411件。完善行政诉讼协调机制，推动行政争议实质性解决。落实行政机关负责人出庭应诉制度，市政府领导带头出庭，全市行政机关负责人出庭应诉率达69.8%。着力解决立案难问题。改立案审查制为立案登记制，做到有案必立、有诉必理,保障群众诉权，99.5%的案件当场登记立案。推进诉讼服务中心建设，为当事人提供“一站式”服务6.8万余次。实行预约立案、上门立案，为行动不便的残疾人、老年人提供诉讼便利。切实解决群众诉讼不便问题。加强巡回审理，深入社区乡村、田间地头，及时就地化解矛盾，让司法走进群众、贴近群众，共巡回审理案件5705件，基层人民法庭巡回审理率达69.33%，让群众切实感受到司法服务就在身边。

  六、加大执行力度，维护法律权威。全市法院受理执行案件9953件，执结7138件，执结标的额10.37亿元。强化执行强制措施。全面适用财产报告令，积极查找被执行人财产，采取搜查措施449人，限制高消费537人，限制出境311人，司法拘留161人，强制审计79人，强制清场135人，罚款89人计361万元。开展集中打击拒执犯罪专项活动，6人被追究刑事责任。加大信用惩戒力度。7127名失信被执行人被纳入全国法院失信被执行人名单库，使其无法参加招投标、进行融资信贷、资质认定等。在报刊、网站等媒体和户外公告持续对失信被执行人曝光3260人，挤压“老赖”的生存空间。大力加强执行指挥中心建设。打造远程指挥、信息共享平台，实现快速反应、统一调度和网络查控等功能，运用现代信息技术提升执行效率。

  七、坚持司法公开，构建阳光司法机制。推进审判流程公开。建设数字法院应用系统，实行网上办案，对立案、审判、执行各环节实施信息化管控，实现“全程留痕”，案件流程信息同步在网上公开，方便当事人查询。推进裁判文书公开。在中国裁判文书网公开裁判文书12605份，既主动接受监督，又发挥司法裁判的教育、示范、引导、评价功能。推进执行信息公开。开通12368短信服务平台，向当事人自动发送案件执行信息12万多条，保障当事人知情权和监督权。试行网络司法拍卖，降低买受人成本，接受社会监督。加强法治宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，在加强网站、微博、微信公众号等新媒体建设的同时，加强与报刊、电视等媒体合作，唱好主旋律，传递司法“好声音”，全市法院在各类媒体发布普法稿件4256篇。

  八、深化司法改革，完善司法机制。认真落实司法改革决策部署，全面推进量刑规范化，严格规范法官裁量权行使。开展轻微刑事案件快速审理试点工作，案件平均审理期限由原来的23天缩短至8天。完善司法指导制度，制定司法指导意见，统一类案裁判标准。完善审判委员会制度，大幅减少审委会讨论案件数量，提高审委会运行机制透明度。推进院、庭长办案制度化、常态化，全市法院院、庭长办案5230件，占已结案件的16.83%。尊重司法规律，克服监督指导工作中的行政化倾向，取消对基层法院的统计考核排名。完善多元化纠纷解决机制，充分发挥“三调联动”、司法协理机制作用，依法确认人民调解协议效力。加强诉讼调解，以调解和撤诉方式处理民商事案件10914件，调撤率54.84%。

  九、坚持从严管理，提高队伍素质。不断加强思想政治建设。扎实开展“三严三实”专题教育，两级法院班子成员带头进行专题学习，带头讲党课，带头查摆“不严不实”问题，教育和引导干警坚定理想信念、坚守政治纪律和政治规矩，确保法院工作正确的政治方向。加强职业道德教育，举行新任法官向宪法宣誓仪式，开展向邹碧华等先进典型学习活动，教育引导干警坚守做人做事用权的良知和底线。着力提高司法能力。加大业务培训力度，组织17批次133人参加法官学院培训，举办各类业务培训班16期，培训干警562人次。大规模开展岗位练兵，416名法官参加省法院组织的示范庭审、优秀裁判文书评比活动，27人获奖。坚持以学术调研提升法官理论水平，全年17篇学术论文获国家级奖项，18篇论文获省级奖项。坚持作风建设“永远在路上”。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，对两级法院5名履职不力的院、庭长进行党风廉政问责。对当事人随案发放廉政监督卡，开展廉政回访。两级法院全部开通举报网站，实现联网运行和实时监督，及时处理举报线索。认真落实“五个严禁”、司法巡查、审务督察、任职回避、防止内部干扰等制度。不定期开展纪律作风问题明察暗访6次，实名通报45人次，时时传导压力。坚持有腐必查，有责必问，以“零容忍”态度坚决惩治司法腐败，全年查处违纪案件5件5人。

  十、强化接受监督意识，促进公正司法。自觉接受人大及其常委会的监督。落实市委加强和创新人大工作的意见，主动向市人大及其常委会报告工作。接受市人大常委会专题审议执行工作，落实审议意见，报送规范性文件备案审查3件。完善日常联络机制，走访人大代表735人次，邀请代表座谈、视察、旁听庭审359人次，迎接代表调研134人次，通过法院简报、手机短信、法院微信公众号增进代表了解法院工作。认真办理代表建议7件，办结率100%，做到件件有落实。自觉接受政协民主监督。完善接受民主监督机制，通过多种方式及时向政协通报法院工作情况，认真接受政协对法院工作的视察，全年办理政协提案10件，邀请政协委员座谈、旁听庭审306人次，走访政协委员243人次。依法接受检察机关诉讼监督。支持、配合检察机关履行监督职责，邀请检察长列席审委会，依法审理抗诉案件26件，认真对待检察建议，依法纠正工作中存在的问题。广泛接受社会监督。举行新闻发布会29场，微博直播庭审23次，接受舆论监督。落实人民陪审员“倍增计划”，增选人民陪审员279名，全市人民陪审员人数达580人，参与审理案件6868件。聘请特约监督员158名，加强对法院工作的监督。坚持开展“12·4宪法日暨公众开放日”活动，786名群众走进法院、了解司法。

  过去的一年，全市法院各项工作取得了新成绩,49个集体和个人受到省级以上表彰。中院被评为全国法院司法新闻宣传工作突出成绩单位，全市法院涌现出全国巾帼建功标兵彭璇、全国法院司法行政工作先进个人欧阳沁、2015年度全国法院十大亮点人物肖丽华等一批先进典型。

  各位代表，过去一年吉安法院工作的发展进步，是市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协大力支持和社会各界关心、帮助的结果。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！

  全市法院工作中还存在不少问题和困难，主要表现为：全市法院受理案件数大幅增加，案多人少矛盾更加突出，法官办案面临巨大压力；化解矛盾纠纷的水平还不高，解决“执行难”问题办法不多，有的案件审判、执行时间较长，审判、执行案件质量、效率与人民群众的司法需求还有较大差距；有的法官缺乏法纪观念，违背法官职业道德，甚至徇私枉法，办关系案、人情案、金钱案，等等。对这些问题和困难，我们将采取有效措施，认真加以解决。

  2016年工作安排

  2016年，全市法院将认真贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十三届十二次全会和上级法院的部署，认真落实市委三届十一次全会的要求和本次会议的各项决议，坚持司法为民、公正司法工作主线，狠抓执法办案第一要务，推进司法公开，深化司法改革，加强队伍建设。

  主动服务大局。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动将法院工作置于吉安发展大局中去布局、谋划和推进，确保市委各项决策部署在全市法院得到不折不扣贯彻执行。继续围绕保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序三大重点任务，促进法治吉安、平安吉安建设。

  严格公正司法。严厉惩治刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定；依法审理职务犯罪案件，保持反腐败的高压态势。充分发挥民事审判职能，依法制裁民事违法行为，倡导诚实守信，服务经济社会发展新常态。进一步加强行政审判工作，妥善化解行政争议。进一步加大执行力度，确保生效裁判文书得到执行，维护司法权威和法治权威。

  推进司法改革。认真按照上级司法改革的统一部署，积极稳妥开展各项改革工作。推行审判权力运行新机制，落实“让审理者裁判，由裁判者负责”，努力破解影响司法公正和司法公信的深层次问题。

  强化队伍建设。坚定理想信念，严明纪律作风，严守政治规矩。狠抓司法能力建设，规范司法行为，恪守职业道德。严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例和“五个严禁”等铁规禁令，以“零容忍”的态度坚决惩治司法腐败。

  自觉接受监督。进一步增强接受人大及其常委会监督的主动性，加强与人大代表、政协委员的沟通联络，适时邀请人大代表、政协委员开展专题视察，有针对性地改进法院工作。强化司法民主，保障人民群众知情权、参与权和监督权，及时回应社会舆论关切，以监督促进司法公正，提高司法公信力。

  各位代表，新的一年是“五年决战同步全面小康”的开局之年，助推实施“十三五”规划，全市法院责任重大、使命光荣。我们将按照本次大会决议要求，忠实履行好宪法和法律赋予的神圣职责，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安、实现与全国全省同步小康作出新的更大的贡献！