少年管教所暂行管理办法

少年管教所暂行管理办法(试行)


  第一章  总     则
  第一条 为了加强和改进少年管教所的工作,根据《中华人民共和国刑法》和《劳动改造条例》,结合多年
来的实践经验和当前的新形势、新情况,特制定本办法。
  第二条 少管所是对年满十四岁不满十八岁的少年犯和因不满十六岁不处罚、由政府收容教养的犯罪少年
(以下简称少年教养人员),实行强制教育改造的机关,是挽求人、造就人的特殊学校。
  第三条 少管所要贯彻执行“以教育改造为主,轻微劳动为辅”的方针,实行半天学习、半天劳动的制度。
  第四条 对少年犯和少年教养人员的教育改造,要立足当前,着眼未来,教育他们爱祖国,爱劳动,有理想,
讲道德,守法纪,成为有一定文化科学知识和生产技能的有用之材。
  第五条  少管所属事业单位,所需经费全部列入地方财政“劳改、劳教事业费”开支。
  第六条 少管所的生产属于习艺性质,应按校办工厂对待,生产收入准许留用,主要用于劳动习艺,改善集
体福利和补助教育经费之不足。
  第二章 组织机构
  第七条 少管所由省、自治区、直辖市司法厅(局)劳改局领导、文化、技术教育受当地教育和劳动人事部
门的业务指导。少管所应设在省会市或省内交通方便的适中地点。
  第八条 少管所设所长、政委各一个,副职若干人,由教育部门和共青团组织各派一名兼职辅导员。根据工
作需要,设置管理、教育和劳动生产、行政、财务等必要的 职能机构。
  第九条 少管所的规模一般以千人左右为宜。少数人口多,地域大的省、自治区,可以根据实际需要另建少
管所。少管所下设中队,中队人数以一百名左右为宜,设中队长、指导员各一人,中队下设分队,每个队三十名
左右,设分队长二人。
  第三章  收押、收容
  第十条 少管所收押、收容对象:一是由各级人民法院依法判处有期徒刑、无期徒刑和死刑缓期二年执行的
年满十四岁不满十八岁的少年犯;二是根据《中华人民共和国刑法》第十四条规定,因不满十六岁不处罚的由政
府收容教养的犯罪少年。
  不符合上述押、收容条件的,不许收押和收容。
  第十一条 收押少年犯,应当凭各级人民法院的《判决书》、《执行通知书》和《罪犯结案登记表》。收容
少年教养人员,必须凭地区行政公署公安处、省辖市公安局和直辖市公安分局审批的《收容教养犯罪少年决定书》
和《收容教养犯罪少年通知书》。
  对没有上述文件或发现上述文件的记载与实际情况不符的,应当拒绝收押和收容。
  第十二条 收押年犯、收容少年教养人员时,应当进行健康检查。发现有精神病或者患有恶性传染病以及怀
孕的,不予接收。对一时难以查明和隐瞒病情的,经检查发现后,应退回原送押机关。
  第十三条 收押少年犯的收容教养人员时,应 对其携带物品进行检查,发现赃物、淫秽书刊等违禁品应予
没收。对现金、贵重物品和其它不应由个人保存的物品,由所部统一登记后,交其家长或监护人领回,或代为保
管,释放或解教时发还本人。
  第四章   管理制度
  第十四条 对少年犯和少年教养人员应分别编队,男少年与女少年应严格分开。女少年要单独编队(组),
由女干部管教。
  第十五条 对少年犯和少年教养人员建立档案和个人登记卡。档案包括:收押、收容凭据,入所登记表,健
康登记表,年度改造鉴定,文化和技术学习成绩,考核、奖惩材料及出所鉴定等。
  第十六条 年满十八岁、剩余刑期在二年以上的少年犯,应当转送到监狱、劳改队关押改造,转送时应详尽
介绍他们在所期间的表现,提出今后加强改造的意见。
  第十七条 对少年犯和少年教养人员要强调严格管理和科学、文明管理寓教于管,使严格管理与教育挽救相
结合,更有效地矫正不良习气。
  对少年犯和少年教养人员严禁打骂、体罚、虐待;原则上不使用戒具,不设严管队。
  第十八条 少管所不设岗楼、电网、不搞武装看押,可以配备适当数量的内看守员,担任内卫和警戒工作。
内看守员配备公用手枪和电警棍,用于应付突发的危急事件。
  第十九条 对有逃跑或破坏等行为的少年犯和少年教养人员,可送隔离反省室。反省期限一般三至五天,最
长不得超过七天;对涉及案件审理的,可适当延长。
  第二十条 少年犯和少年教养人员接见通信的管理要宽于成年犯。允许家属送给少量食品;接见时干部需要
在场的,可与家属一起做思想教育工作。
  第二十一条 以表现好的少年犯和少年教养人员,在传统节日或遇有亲属病危、死亡及家庭其它重大变故时,
经所领导批准,可让其回家探望,一般应由亲属接送。在家期间一般为三至五天,最长不超过七天。在掌握上,
少年教养人员应宽于少年犯。
  第二十二条 少管所应当聘请一名专职或兼职律师担任法律顾问,主要任务是:与公安、检察、法院等机关
及时联系解决在执行刑罚中遇到的有关法律问题,对少年犯和少年教养人员进行法律知识教育和向他们提供法律
帮助。
  第五章  教育改造
  第二十三条 少管所教育改造工作的首要任务是,根据犯罪少年的特点,遵循教育工作的一般规律,坚持半
天学习、半天劳动的制度,把少管所真正办成挽救人、造就人的特殊学校。
  第二十四条 教育改造工作的应当贯彻“教育、感化、挽救”的政策。象父母对待孩子,医生对待病人,老师
对待学生那样,循循善诱,诲人不倦,把晓之以理、动这以情的教育方法贯穿到各项具体工作中。
  第二十五条对少年犯和少年教养人员的思想政治、文化知识和职业技术教育,要做到经常化,正规化,制度
化。要以思想政治教育为主,着重做好深入细致的思想转化工作。三课教育每周不得少于二十四课时,其中政治
教育课占百分之三十左右,文化、技术课占百分之七十左右。
  第二十六条 思想政治教育,要课堂化。要进行认罪认错、法律知识、道德理想、青少年修养和政治常识等
教育,教材要有针对性、知识性、趣味性。要加强个别教育和各种辅助教育。培养他们的上进心、求知欲、荣誉
感,树立正确的是非观念、守法观念和集体主认思想。充分运用社会各方面力量,开展多种形式的教育活动。
  第二十七条 文化教育以普及小学、初中为重点,按照实际文化程度分年级编班,按规定的课程开课。由所
部统一办学,统一管理。参加社会统考及格的,由当地教育部门颁发毕业或结业证书。
  对年龄小、刑期或教养期短,文化基础好,出所后有复学、升学条件的,在加强思想政治教育的同时,应侧
重进行文化教育,可以单独编班,适当增加文化学习课时,对其中学习成绩优异,有培养前途的,要给他创造进
修提高和条件,促其成才。
  第二十八条 职业技术教育,要适当应国家教育结构改革的需要,以发展初等职业技术教育为重点。结合劳
动生产,按照出所后回城镇、农村的不同去向,分别开设适应社会需要的各种职业技术课程。课程设置和教学要
求可参照社会同类型学校。技术培训达到标准的,经当地劳动部门统一考核后,发给技术等级证书。
  对年龄偏大,或已达初中毕业文化程度,出所后升学或复学可能性不大的,应在加强思想政治教育的同时,
着重进行职业技术培训,使他们掌握一技之长,便于出所就业。
  第二十九条 搞好行为教育,开展“五讲”、“四美”、“三热爱”活动,培养集体观念和组织纪律性。严禁吸烟、
饮酒,养成良好的生活习惯。
  第三十条 少管所应当按照办学的要求,积极创造条件,建立教室、实验室、图书馆、运动场,购置必要的
实验器材和体育器械。中队要设立阅览室、活动室。充分利用电影、电视、幻灯、广播、录音、录相等电化教育
工具,开展多种形式的有益于少年身心的活动。
  第三十一条 少管所要建立入所队。对新入所的少年要进行不少于一个月的入所教育,摸清每个人的基本情
况,进行初步的认罪认错教育和所规纪律教育。发现案情失实,错判、错收或量刑畸重的,应当及时转请原判人
民法院或原审批机关处理。
  出所前要进行一个月左右的出所教育。
  第六章 劳动习艺
  第三十二条 组织少年犯和少年教养人员参加生产劳动要因地制宜,以习为主,培养生产技能,养成劳动习
惯,树立劳动观点。劳动习艺要充分考虑有利于他们的改造和刑满、解教后的社会就业。
  第三十三条 组织劳动要注意适应少年的特点,由技术干部或技术工人讲解操作要领,进行动作示范。可以
建立劳动岗位责任制。
  第三十四条 少年犯和少年教养人员每天劳动四小时。严禁搞重体力、超体力和有害健康的劳动。 按规定
发给劳保用品和保健食品。
  第三十五条 加强劳动管理,搞好文明生产,注意生产安全,防止发生工伤事故。对年幼体弱的,应当减轻
劳动。
  第七章 生活卫生
  第三十六条 少年犯和少年教养人员的伙食供应标准应高于成年犯。在供给标准内,要尽量调剂改善,做到
吃饱、吃熟、吃得卫生,保证供应足够的生活用水。对病号要在生活上给予适当照顾。每人每月发零用钱三元。
女少年增发卫生费五角。
  有少数民族的少年犯和少年教养人员的单位,要尊重少数民族的生活习惯,另立民族灶。
  第三十七条 要保证少年犯和少年教养人员每天睡眠不少于九小时。每周休息一天。宿舍面积应当达到人均
三平方米。以小组为单位分间住宿。宿舍要空气流通,防潮保暖。
  第三十八条 少年犯和少年教养人员的服装由少管所统一制作供给。色泽和式样可比照在校学生的校服,费
用略高于成年犯。要教育少年爱护衣物,学会洗补技能。提高他们生活自理能力。
  第三十九条 少管所应设置浴室,定期洗澡、理发。经常洗换衣服,晾晒被褥,搞好个人卫生。所区周围应
当种树栽花,绿化、美化环境。
  第四十条 少管所要设立医院或医务所,购置必要的医疗设备,配备相应的医务人员。要定期进行健康检查。
做好经常的消毒防疫工作,防止发生传染病。有病要及时治疗。病重的应及时转送医院。需要保外治疗的,经劳
改局批准,可以保外就医,医药费原则上由家长自理。
  第四十一条 少管所的医务干部要定期向少年讲授青春期的生理卫生常识。
  第八章  考核奖惩
  第四十二条 对少年犯和少年教养人员必须实行定期考核制度。及时进行考核奖惩,奖励面要宽于成年犯,
次数可以多些,幅度可以大些。
  少年管教所开展思想好、学习好、劳动好的“三好少年”评比活动,对评为“三好少年”的要发给证书或给予适当
的物质奖励。
  第四十三条 少年犯刑期执行过半,少年教养人员教养期执行三分之一以上,改造表现好的,可在征得单位、
学校、街道和派出所同意后,经省、市劳改局批准可以实行试工、试读或所外包教。少管所应主动与试工、试读
和包教单位联系,了解他们工作、学习等表现情况。表现不好的,期满时由少管所办理刑满释放和解除收容教养
手续;表现不好的,应及时收回。
  第四十四条 少年犯和少年教养人员有下列情形之一的,可给予表扬、评功、物质奖、减刑(减期)和假释
(提前解教)等经奖励:  (一)遵守纪律,接受改造,有悔改表现的;  (二)努力学习政治、文化、技术、
成绩优良的;  (三)在“五讲四美三热爱”活动中做出显著成绩的;  (四)劳动积极,努力钻研技术或有革新
创造的;(五)能反映真实情况,揭发和制止他人的地违法犯罪活动,经查证属实的;  (六)爱护公共财物有
显著成绩的;  (七)在抢救国家、集体和人民的财产,消灭灾害事故中有贡献的;  (八)有其它有利于国家
和人民的行为的。
  第四十五条 少年犯和少年教养人员的下行为之一的,应当给予警告、记过处分,情节严重的,可依法加刑
和延长教养期,情节特别严重构成犯罪的,应当报请人民法院依法判处:  (一)坚持错误,抗拒管教,屡教不
改的;  (二)拉拢落后,打击积极,扰乱改造秩序的;  (三)拉帮结伙,称王称霸,打架斗殴,情节严重的;
  (四)散布淫秽思想,伟授犯罪方法,情节恶劣的;  (五)有行凶、逃跑、组织逃跑或其它的破坏行为的。
  第四十六条 对少年犯和少年教养人员的给予表扬、记功、物质奖励或警告、记过的,由少年管教所批准。
少年教养人员需延期或减期的,由省、自治区、直辖市司法厅(局)劳改局审批,经过一次或者几次延期以后实
际延长的期限,不能超过原定教养期的二分之一。少年犯需回头减刑或假释的,按照法律程序办理。
  对少年犯和少年教养人员实施奖励或惩罚后,应及时将奖惩情况通知家长或监护人。
  第九章 刑满释放和解除教养
  第四十七条 对服刑期满和收容教养期满的少年,由少管所作出鉴定,发给刑满释放或解除教养证,按期出
所。档案留所存查。出所鉴定转当地派出所、街道或乡(镇)政府。
  少年管教所不搞留所就业。
  第四十八条 对释放或解教的少年,原住地公安机关凭刑满释放证或解除教养证准予落户,由劳动、教育部
门解决就业、复学等问题。
  第四十九条 少管所应把落实出所少年的安置、帮教问题作为一项重要的工作制度。要有计划地对出所少年
进行定期访问,考察改造质量,并协助街道、乡镇、学校、单位做好帮教工作。
  第十章 干    部
  第五十条 少管所的干部(不含工勤人员)应按少年犯和少年教养人员总数的百分之××配备,其中各类教员
应占少年总数的百分之×,内看守员应占少年总数的百分之×。
  为了搞好生产、习艺和职业培训,应配备一定数量的技术干部。
  第五十一条 少管工作干部必须具有高尚的思想品德和献身精神,一言一行都要成为被管教少年的表率,对
他们高度负责,体贴关怀,循循善诱,秉公办事。
  第五十二条 少管工作干部必须严格执行国家法律和党的政策,不准接受他们及其家属的馈赠。
  第五十三条 少管所的干部应具有高中以上文化程度或有一定专业知识。中队干部逐步达到年轻化、知识化。
  第五十四条 要建立健全干部岗位责任制,严格执行考勤、考绩制度。对尽职尽责,勇于创新,在改进政治、
文化、技术教学和提高改造质量上成绩显著的,要给予表扬、记功、物质奖、提职或提高工资待遇奖励。对违法
乱纪,玩忽职守,造成后果的,应根据问题性质和情节轻重,分别给予政纪、党纪处分,直至追究刑事责任。对
从事教员工作达二十年以上的,由省、自治区、直辖市司法厅(局)劳改局授予特殊园丁奖章。